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市人大常委会开展优化营商环境促进实体经济发展专题询问
助力鄂州城乡融合高质量发展
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【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2019年08月30日   
年初,根据市委重要指示精神,市人大常委会主任会议决定,将优化营商环境、促进实体经济发展专题询问作为今年常委会监督工作的重要议题。3月11日,市第八届人大常委会党组会议讨论通过了《鄂州市人大常委会开展优化营商环境、促进实体经济发展专题询问的工作方案》。5月份以来,市人大各调研组深入全市各地,了解营商环境实际情况,细致、全面收集企业反映的问题,认真查找相关部门(单位)自身存在的问题,充分听取企业的呼声和诉求,收集整理问题、建议500多条,及时组织相关部门召开座谈会,反馈存在的问题,加强督办协调,积极推动问题整改。
  8月28日,市八届人大常委会会议听取和审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于优化营商环境、促进实体经济发展情况的报告,并对市发改委、科技局、经信局、公安局、司法局、财政局、人社局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、交通局、水利和湖泊局、商务局、应急管理局、国资委、市场监管局、统计局、医疗保障局、人防办、城管委、市政府研究室、地方金融局、行政审批局、公共资源交易中心、招商服务中心、临空物流发展服务中心、人行鄂州中支、银保监分局、税务局、鄂州海关、市水务集团、供电公司、安泰天然气公司等35家应询单位开展专题询问。
  坚持问题导向 聚焦企业关注 回应社会关切
  市政府积极破解优化营商环境促进实体经济发展难题
  在市人大的监督指导下,市政府坚持问题导向,积极聚焦企业关注、回应社会关切,在理顺体制机制、做好顶层设计、优化政务服务、改进干部作风、破解企业反映难题诉求方面做了大量工作,出台了一批配套规章制度,明确了各级各部门职责边界,整改了一系列人大代表和群众关注的问题,营商环境持续优化。
  坚持高位推进 统一思想抓落实
  市政府把优化营商环境作为加快“三城一化”建设、推动城乡融合高质量发展的大事要事,在《2019年政府工作报告》中明确指出,“落实好支持民营经济发展的各项政策措施,出台支持实体经济发展系列政策,进一步优化营商环境。构建亲清政商关系,保护企业家合法权益,打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足的市场空间。”作为落实市委要求的政治任务,5月10日,市委书记王立同志在全市营商环境动员大会提出“狠抓任务落实,打造创业投资便捷、行政效率高效、服务管理规范、法治体系完善、生态环境宜居城市”的工作要求,市政府于5月13日出台了《进一步明确优化营商环境工作责任深入推进优化营商环境工作的通知》。作为作风建设的重要内容,坚持每季度召开研判会,分析优化营商环境工作中存在的不足和难点,努力加以解决。作为政府工作的重点、难点,4月19日向市委常委会作了专题汇报,6月18日、7月4日两次召开政府常务会议,研究部署营商环境工作事项。作为调研的重要课题,市长刘海军同志于7月18日亲自带队,深入市政务服务大厅调研,督导推进行政审批制度改革工作。市政府其他领导同志也在各条战线、各个领域为优化营商环境做了很多工作。
  坚持创新协调 部门联动抓执行
  市政府充分调动各地各部门工作积极性,进一步建立健全工作机制,凝聚工作合力。一是健全协调机制。成立深化“放管服”改革优化营商环境领导小组,市政府主要领导任组长,其他副市长、市政府秘书长任副组长,市政府相关副秘书长及市直有关部门主要负责同志为成员,负责组织领导、顶层设计、统筹协调和督办考核。领导小组下设深化“放管服”改革办公室、优化营商环境办公室,分别设在市行政审批局、市发改委,负责日常工作。二是完善责任机制。按营商环境评价指标体系,将18项内容(87项具体事项)对应的优化营商环境工作,进行责任分工,明确牵头单位和责任单位。各部门把优化营商环境工作作为“一把手工程”,建立了主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、责任科室日常抓、层层抓落实的工作责任机制。全市108家单位在《鄂州日报》上公开优化营商环境服务承诺。三是创新工作机制。全面启动“千名干部进千企、优化环境促发展”活动,打通服务企业“最后一公里”。聘请特约监督员,组织群众进行评议和问卷调查,建立投诉举报机制,定期组织企业进行座谈和开展走访活动,听取、征集企业代表的意见和建议。通过融媒体等新技术,广泛宣传优化营商环境的各项政策,提高企业和群众对优化营商环境政策的知晓度。
  坚持问题导向 聚焦发力抓整改
  市政府高度重视省政府一季度营商环境督查反馈问题整改。在解决民营企业融资难、融资贵方面,开展系列银企对接签约活动,解决了91家企业160.3亿元融资需求。打通贷款审批、专营服务、产品创新渠道,强化指标、监管、银行内部考核。在完善企业名称自主申报环节方面,加大宣传力度,开展业务培训,强化导办服务,增加自助服务窗口及办事设备,企业开办时间已由过去的5个工作日压缩至3个工作日以内。在推动服务事项进驻政务服务大厅方面,市不动产登记服务中心已于7月份正式入驻市民中心,各级政务服务大厅、专业服务大厅及便民服务中心实行“5+X”工作模式,探索“一窗受理、集成服务”,打造“88政务”。在推动银行开户与企业设立登记同步申请、并联审批方面,全面取消企业银行账户开户许可,企业开户时间由原来的4个工作日压缩至30分钟,新账户银行业务由3个工作日变为当下办理。在推动事中、事后监管有效衔接方面,汇集各地各部门信用信息214万条,推进天然气、房地产、盐业、能源等领域企业信用分级分类监管;依法认定红黑名单1205个,联合惩戒案例239起。在加强简政放权信息公开方面,全面公示公开政策文件及高频事项,市、区两级政务服务可网办率分别达到88.1%、86.7%以上,进驻市民中心窗口单位32家,政务服务事项4287项,进驻率达97.6%。在解决居民办证折返跑方面,打破市区间、部门间信息孤岛,采取公务邮箱、数据库推送等方式,加强数据互通互享,大力推行电子化登记,完成市政务服务云受理平台与电子证照库的联通,在全省率先启用电子证照和电子印章。在及时办理不动产登记方面,利用网络平台,增设全程预警提示、进行网上督办、每月通报超期业务,各类不动产登记业务实现全城通办,新购商品房及个人房屋转移登记业务办理时间由去年的5个工作日缩减为2个小时办结。在优化工作流程方面,精减登记流程、科学设置窗口,将收费、打证、发证整合为一个窗口,加强各部门沟通协调,信息共享,逐步放开不动产跨区域办理权限。
  坚持举一反三 立行立改抓提升
  市政府对市人大搜集的206家企业、431项难题,即知即改、立行立改,倾全力解决企业实际问题。一是抓好责任分工。7月17日,市政府召开专题推进会议,涉及“双千”活动的77家企业、149个难题诉求分解至市双千办,由“双千”活动涉及部门包保落实,其余129家企业、282个难题诉求由市优化办根据各单位职责分工,逐一进行了分解,明确整改时间、主办单位、会办单位。二是抓好自查自纠。各主办单位第一时间组织会办单位召开会议动员部署、专题研究,制定了问题整改方案。与企业进行一对一对接,详细了解企业在发展过程中存在的问题和困难,按照整改方案建立整改台账,除市人大交办的难题诉求外,还自查自纠工作中存在的不足与短板,以及企业反映的问题136项。三是抓好问题整改。对融资难、招工难、征地难、园区配套不足、行政服务不到位等共性难题,一方面督促检查现有政策落实情况,另一方面学习先进市州经验,研究出台新的惠企政策;对企业的个性化诉求逐项研究,对能解决的问题争取现场解决,一时难以解决的,建立问题档案库,明确责任专人、时限解决问题,确保整改有实效;对于企业提出的与政策法规有矛盾的诉求,耐心做好沟通解释,积极宣传政策法规,引导企业依法依规发展。据不完全统计,截至8月15日,整改阶段已服务企业274家,做到件件事项有回音,实际解决问题239项,其余问题正在细化落实之中,将按方案时间节点如期整改到位。
  坚持动真碰硬 严格督查抓问责
  市政府把优化营商环境作为输不起的战争,高举督查问责利剑。一是加强作风问题曝光。结合作风建设“治庸、提能、问效”三年行动,对各区便民服务中心和市直窗口单位工作人员的纪律作风、办事效率、服务态度等情况进行暗访,对发现的制度落实不到位、工作人员纪律不严谨、办理环境脏乱差等问题,在季度研判会上进行通报。二是加强督查督办。举行首轮电视问效,现场曝光6个典型案例,广大党员干部深受教育和震撼。截至目前,葛店开发区已在有关路段安装42盏路灯;市住建局已下放住宅专项维修资金收缴权限,市自然资源和规划局推动不动产登记平台与政务平台对接,协调整合税务、不动产登记、房产交易窗口面对面办公;梁子湖区已完成房屋拆迁和清场工作,正在督促施工方抓紧铁十线匝道建设;鄂城区加强与航宇公司沟通,同意“一揽子”解决杨叶大道BT项目结算系列问题,航宇公司正梳理提供结算清单;华容区枫树纺织科技园已于6月6日开工,正在进行园内管网及变道建设和主体工程施工;市城投公司与湖北银行进行对接,协调争取了1000万元贷款额度给鄂信钻石,贷款手续正在审批。三是加强追责问责。对涉及营商环境的作风问题严格问责,共问责12人,其中对2名正县级干部进行问责。责令一个市直部门作出深刻检查,并在全市作风建设推进会上通报批评,责令两地区政府分别对两个部门进行严肃批评。
  市法院将优化营商环境各项要求贯穿审判执行全流程
  全市法院深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,紧紧围绕省委打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境工作要求和市委营商环境进入全省第一方阵目标任务,在市人大的监督指导下,不断强化审判职能,创新服务举措,提高保障水平。


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